TAX EXPENDITURES ON TRAJECTORY: ANALYSIS OF FEDERAL TAX WAIVER POLICIES (1996-2023)
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Abstract
Among some of the very important debates related to public policies in Brazil is the structure of the Brazilian State's tax system and the need for reform in its fiscal framework, which generates mechanisms of dysfunctionality. In the Brazilian case, tax expenditures consist of a kind of fiscal incentive distributed through the tax system for various purposes: from reduced rates for the importation of capital goods to the tax exemption on paper purchases by print media companies. This work aims to analyze the trajectory of tax expenditure policies implemented by the Federal Government from 1996 to 2023. To this end, a study was carried out describing the behavior of tax expenditures in Brazil between 1996 and 2023. Through a historical reflection on tax subsidy policies in Brazil, its recent course is observed, concerning the growth of federal tax waivers, as well as its allocation to GDP and the taxes collected by the Brazilian state. Findings show an increase in spending at a more moderate pace between the period 1996-2005 and, thereafter, annual variations accelerated, having even, based on projections from the Federal Revenue Service, surpassed the mark of R$ 400 billion from the year 2022. Thus, since the year 2006, tax expenditures total annual expenditures exceeding those of the ministerial departments of education and health combined, with a significant portion of these directed towards exemptions on social contributions.
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