EMENDAS PARLAMENTARES INDIVIDUAIS E A TEORIA DAS ESCOLHAS PÚBLICAS

##plugins.themes.bootstrap3.article.main##

Hugo Leonardo Menezes de Carvalho
Luciano Aires Teixeira

Resumo

O estudo objetivou analisar os fatores que influenciam a indicação de municípios como beneficiários de transferências especiais no Brasil, à luz da Teoria das Escolhas Públicas, que postula que agentes públicos podem tomar decisões guiadas por interesses eleitorais, comprometendo a alocação eficiente de recursos. Trata-se de uma pesquisa quantitativa, com método teórico-dedutivo para testar hipóteses sobre a motivação das transferências. Os dados secundários cobrem o período de 2020 a 2024 para os 5.569 municípios brasileiros, com informações do Painel Parlamentar, Tribunal Superior Eleitoral, IBGE e Portal IPS Brasil. As informações de transferências e eleitores foram proporcionalizadas para garantir comparabilidade, e a análise utilizou modelos de regressão linear múltipla para avaliar a relação entre o volume de recursos e as variáveis de potencial eleitoral, Índice de Progresso Social (IPS) e PIB per capita (PIBpc). Os resultados, com R² de 28,80%, indicam que o interesse eleitoral é um determinante estatisticamente significativo na distribuição dos recursos. O IPS apresentou correlação fraca, embora significativa, e o PIBpc não teve significância estatística. Conclui-se que o potencial de votos se sobrepõe a critérios socioeconômicos na alocação das emendas, corroborando a Teoria das Escolhas Públicas e indicando a necessidade de maior controle sobre a aplicação dessas transferências.

##plugins.themes.bootstrap3.article.details##

Como Citar
CARVALHO, H. L. M. de .; TEIXEIRA, L. A. . EMENDAS PARLAMENTARES INDIVIDUAIS E A TEORIA DAS ESCOLHAS PÚBLICAS. Boletim de Conjuntura (BOCA), Boa Vista, v. 22, n. 66, p. 165–186, 2025. DOI: 10.5281/zenodo.15694314. Disponível em: https://revista.ioles.com.br/boca/index.php/revista/article/view/7309. Acesso em: 19 jul. 2025.
Seção
Artigos

Referências

ALMEIDA, F. M. et al. “A Teoria da Escolha Pública na aderência alocativa: as emendas parlamentares para o desenvolvimento rural”. Revista de Economia e Sociologia Rural, vol. 62, n. 3, 2024.

APARECIDA MEDINA, S. et al. Alocação das emendas parlamentares individuais: correção de assimetria em saúde ou ganho político? Revista Eletrônica de Administração, vol. 29, n. 1, 2023.

BARBOSA, L. V. R. Transferências especiais: criação, evolução e dinâmica. Brasília: Instituto Legislativo Brasileiro, 2022.

BERNABEL, R. T. Teoria da escolha pública: uma introdução crítica (Dissertação de Mestrado em Ciência Política). São Paulo: USP, 2009.

BRASIL. Emendas Orçamentárias e Políticas Públicas: Estudo Técnico 06/2023. Brasília: Câmara dos Deputados, 2023. Disponível em: . Acesso em: 04/06/2025.

BRASIL. Proposta de Emenda à Constituição n. 61, de 2015. Brasília: Câmara dos Deputados, 2015. Disponível em: . Acesso em: 04/06/2025.

BUCHANAN, J. M. “The pure theory of government finance: a suggested approach”. Journal of Political Economy, vol. 57, n. 6, 1949.

BUCHANAN, J. M.; TULLOCK, G. The Calculus of Consent: Logical Foundations of Constitutional Democracy. Ann Arbor: University of Michigan Press, 1962.

DENES, G.; KAWAOKA KOMATSU, B.; MENEZES-FILHO, N. “Uma avaliação dos impactos macroeconômicos e sociais de programas de transferência de renda nos municípios brasileiros”. Revista de Economia Política, vol. 72, n. 3, 2018.

DIAS, M. A. “James Buchanan e a “política” na escolha pública”. Ponto e Vírgula, vol. 6, 2009.

FERREIRA, M. A.; CARVALHO, H. L. M. “Public Choice Theory in the Analysis of Investments in Basic Sanitation in Brazil”. IOSR - Journal of Business and Management, vol. 26, 2024.

GUJARATI, D. N. Econometria básica. Rio de Janeiro: Editora Campus, 2006.

HILL, R. C.; GRIFFITHS, W. E.; JUDGE, G. G. Econometria. São Paulo: Editora Saraiva, 2006.

IPS BRASIL. Índice de Progresso Social Brasil - Resumo Executivo. Rio de Janeiro: IPS Brasil, 2024. Disponível em: . Acesso em: 09/05/2025.

LÔBO, T. P.; NAKABASHI, L. “Além do PIB per capita: Ensaio sobre medidas de bem-estar para os estados brasileiros”. Revista Brasileira de Economia, vol. 74, 2020.

MARANHÃO, R. A.; SENHORAS, E. M. “Orçamento de guerra no enfrentamento à COVID-19: entre manobras parlamentares e batalhas políticas”. Boletim de Conjuntura (BOCA), vol. 2, n. 6, 2020.

MASCARENHAS, C. G. “Orçamento impositivo e as transferências do artigo 166-A da Constituição: notas sobre regime jurídico, accountability e corrupção”. Revista Eletrônica da PGE-RJ, vol. 6, n. 1, 2023.

MONTEIRO, S. “Orçamento secreto”. Conjuntura Econômica, vol. 76, n. 12, 2022.

NUNES, R. C. “The formation of the public agenda in the Brazilian tax reform: difficulties, coalitions, and impacts”. Journal of Economics, Finance and Accounting Studies, vol. 7, n. 2, 2025.

OUDENAMPSEN, M.; MELLINK, B. “The roots of Dutch frugality: the role of public choice theory in Dutch budgetary policy”. Journal of European Public Policy, vol. 29, 2021.

PAIXÃO, F. S. et al. “Adoção de ipsas e transformação digital no setor público: evidências das economias mundiais”. Boletim de Conjuntura (BOCA), vol. 17, n. 50, 2024.

PERELLES, P. et al. “A participação do Poder Legislativo no planejamento público municipal: análise das propostas de emendas parlamentares às leis orçamentárias de Curitiba”. Revista Brasileira de Estudos Urbanos e Regionais, vol. 22, 2020.

QUAESNER, S. L. et al. “Pesquisa em Teoria da Escolha Pública”. Revista Caribeña de Ciencias Sociales, vol. 7, n. 1, 2017.

ROVARIS, N. R. S.; CAVICHIOLI, D.; DALL’ASTA, D. “Teoria das escolhas públicas: uma análise bibliométrica do período de 1996 a 2015”. Revista de Administração, Contabilidade e Economia da Fundace. vol. 11, n. 1, 2020.

SANTIAGO, A. L. N.; BORGES, F. Q.; BORGES, F. Q. “Teoria da Escolha Pública (PUBLIC CHOICE): uma análise no ambiente do setor de energia elétrica no Brasil”. Revista Gestão Pública Práticas e Desafios, vol. 1, 2014.

SANTOS, L. B.; NUNES, A. “Da governabilidade à governança: como garantir a função do orçamento público?” Boletim de Conjuntura (BOCA), vol. 21, n. 61, 2025.

SILVA, C. J.; AVELINO, E. M. C.; RODRIGUES, J. M. “Orçamento impositivo das emendas coletivas de bancada: indo além do poder de emenda versus poder de agenda”. In: COUTO, L. F.; RODRIGUES, J. M. (org.). Governança orçamentária no Brasil. Rio de Janeiro: Ipea, 2022.

SILVA, E. A. S. et al. “Financiamento do sus em Arapiraca (AL): origem das receitas por esfera governamental (2010 - 2017)”. Boletim de Conjuntura (BOCA), vol. 13, n. 37, 2023.

SILVA, R. C.; FONSECA, M. A. P. “A influência das emendas parlamentares sobre o orçamento público em turismo no Brasil”. Turismo: Visão e Ação, vol. 25, n. 2, 2023.

TCU - Tribunal de Contas Da União. Contas do Presidente da República Exercício 2023. Brasília: TCU, 2023. Disponível em: . Acesso em: 19/05/2025.