IMPACTOS DA PANDEMIA DA COVID-19 NA ARRECADAÇÃO DO IMPOSTO SOBRE SERVIÇOS DOS MAIORES MUNÍCIPIOS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

##plugins.themes.bootstrap3.article.main##

Hendrick Pinheiro da Silva
Dilo Sergio de Carvalho Vianna
Diego dos Santos Reimol
Maira Nascimento de Sena Alves

Resumo

A pandemia da COVID-19, iniciada em março de 2020, impactou amplamente diversos setores da sociedade, incluindo a gestão de receitas públicas municipais. Este estudo teve como objetivo analisar os efeitos da pandemia sobre a arrecadação do Imposto sobre Serviços (ISS) nos cinco municípios com maior Produto Interno Bruto (PIB) do estado do Rio de Janeiro: Rio de Janeiro, Duque de Caxias, Niterói, Maricá e São Gonçalo, no período de 2017 a 2022. Para tanto, foi utilizada uma abordagem quantitativa, com levantamento de dados secundários extraídos dos Portais da Transparência dos respectivos municípios, a fim de comparar as receitas arrecadadas antes, durante e após a pandemia. A metodologia incluiu o uso de estatística descritiva para realizar uma análise comparativa da evolução da arrecadação do ISS, tanto de forma agregada quanto individualmente por município. Os resultados demonstraram que a arrecadação de ISS sofreu uma queda significativa durante o período pandêmico na maioria dos municípios, seguida de uma recuperação acelerada nos anos posteriores. Em termos de participação percentual do ISS na receita orçamentária total, houve variações consideráveis, com destaque para o aumento dessa participação em 2022, apesar da diminuição das receitas globais. Concluiu-se que a pandemia afetou de maneira distinta os municípios analisados, sendo que alguns experimentaram rápida recuperação de suas receitas de ISS, enquanto outros apresentaram maior volatilidade, refletindo os diferentes contextos econômicos e fiscais de cada localidade.

##plugins.themes.bootstrap3.article.details##

Como Citar
SILVA, H. P. da .; VIANNA, D. . S. de C.; REIMOL, D. dos S. .; ALVES, M. N. de S. IMPACTOS DA PANDEMIA DA COVID-19 NA ARRECADAÇÃO DO IMPOSTO SOBRE SERVIÇOS DOS MAIORES MUNÍCIPIOS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO. Boletim de Conjuntura (BOCA), Boa Vista, v. 19, n. 56, p. 492–513, 2024. DOI: 10.5281/zenodo.13922348. Disponível em: https://revista.ioles.com.br/boca/index.php/revista/article/view/5652. Acesso em: 21 maio. 2025.
Seção
Artigos

Referências

AFONSO, J. R. R.; ARAÚJO, E. A. “A capacidade de gastos dos municípios brasileiros: arrecadação própria e receita disponível”. In: NEVES, G. H. et al. Os municípios e as eleições de 2000. São Paulo: Konrad-Adenauer-Stiftung, 2000.

BACHAS, P. et al. “The Impact of COVID-19 on Formal Firms: Evidence from Ethiopia”. MTI Practice Notes, n. 9, 2020.

BACHAS, P.; BROCKMEYER, A.; SEMELET, C. “The impact of COVID-19 on formal firms in Honduras: Evidence from monthly tax returns”. MTI Practice Notes, n. 9, 2021.

BATISTA. J. G. O potencial de arrecadação do Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza (ISSQN) nas capitais brasileiras no período de 2013 a 2017 (Dissertação de Mestrado em Economia). Fortaleza: UFC, 2020.

BRASIL, C. I. “Rio foi o estado mais afetado no mercado de trabalho na pandemia”. Agência Brasil [2021]. Disponível em: . Acesso em 17/04/2023.

BRASIL, F. “1 ano de medidas restritivas no Rio: quantos dias cada setor ficou fechado e os impactos na cidade”. G1 [2021]. Disponível em: . Acesso em: 08/07/ 2023.

BRASIL. “Ministério da Economia divulga lista dos setores mais afetados pela pandemia da Covid-19 no Brasil”. Gov.br [2020]. Disponível em: . Acesso em: 25/05/2024.

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília: Planalto, 1988. Disponível em: . Acesso em: 15/05/2023.

BRASIL. Estimativa da carga tributária bruta do governo geral. Brasília: Secretaria do Tesouro Nacional, 2023. Disponível em: . Acesso em: 25/05/2024.

BRASIL. Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público. Brasília: Tesouro Nacional, 2023. Disponível em: . Acesso em: 25/05/2024.

DEAN, P. et al. "The COVID-19 state sales tax windfall". International Tax and Public Finance, vol. 30, n. 5, 2023.

DESDIANI, N. A. et al. "Local budget resilience in times of Covid-19 crisis: Evidence from Indonesia". Economies, vol. 10, n. 5, 2022.

DONG, Y. “Descriptive Statistics and its applications”. Highlights in Science, Engineering and Technology, vol. 47, 2023.

DWECK, E. et al. Impactos macroeconômicos e setoriais da Covid-19 no Brasil. Rio de Janeiro: Ipea, 2020.

EXAME. “Pandemia provoca recessão recorde e derruba PIB de ao menos 28 países”. Exame [2020]. Disponível em: . Acesso em: 08/07/2024.

FENG, X. et al. “Economic policy uncertainty and firm performance: evidence from China”. Journal of the Asia Pacific Economy, vol. 28, n. 4, 2023.

FUJIWARA, R. S. et al. "Administração Tributária Municipal e a Covid-19: Um estudo do impacto nas receitas tributárias e nos serviços públicos". Boletim de Conjuntura (BOCA), vol. 3, n. 8, 2020.

G1. “ENTENDA os impactos da pandemia de coronavírus nas economias global e brasileira”. G1 [2020]. Disponível em: . Acesso em: 08/07/2024.

IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. PIB 2020. Rio de Janeiro: IBGE, 2020. Disponível em: . Acesso em: 25/05/2024.

IMB - Instituto Mauro Borges. “Arrecadação Tributária 2022”. IMB [2022]. Disponível em: . Acesso em: 07/07/2023.

MALKINA, M. Y. "Revenues of Russian subfederal budgets under the pandemic: A spatial reversal". Regional Research of Russia, vol. 12, n. 4, 2022.

MARICÁ. “Transparência Maricá: receitas”. Portal da Transparência - Maracá [2023]. Disponível em: . Acesso em: 19/04/2024.

MASCAGNI, G.; LEES, A. "The economic impact of the pandemic in Rwanda: an analysis of firm-level VAT data". Journal of African Economies, vol. 32, n. 3, 2023.

MCDONALD, B.; LARSON, S. "Implications of the coronavirus on sales tax revenue and local government fiscal health". Journal of Public and Nonprofit Affairs, vol. 6, n. 3, 2020.

MENGUY, S. "Fiscal Stimulus in the European Union to Stabilize the COVID Shock". Journal of Economic Integration, vol. 37, n. 4, 2022.

MIYAMOTO, H. “Fiscal policy in the post pandemic”. International Journal of EcoMedical and Public Sciences, vol. 18, 2024.

MURY, L. G. M. “Os efeitos da pandemia na atividade econômica dos municípios gaúchos”. Anais do VIII Encontro Brasileiro de Administração Pública. Brasília: SBAP, 2021.

NITEROI. “Portal Transparência: receitas”. Portal da Transparência - Niterói [2023]. Disponível em: . Acesso em: 19/04/2024.

O DIA. “Duque de Caxias atinge o primeiro lugar no ranking das cidades que mais exportam no Brasil”. O Dia [2020]. Disponível em: . Acesso em: 11/06/2024.

ORTH, M. Arrecadação tributária municipal em tempos da pandemia da COVID-19: uma análise do imposto sobre serviços de qualquer natureza os municípios paranaenses à luz da teoria da contingência (Tese de Doutorado em Ciências Contábeis). Maringá: UEM, 2022.

PIRES, M. “Carga tributária bruta”. Observatório de Política Fiscal [2024]. Disponível em . Acesso em: 08/07/2024.

RESENDE. “Portal Transparência de Resende: ingresso de receitas”. Portal Transparência - Resende [2023]. Disponível em: . Acesso em: 19/04/2024.

RIBEIRO, R. R. M. et al. "Pandemia de COVID-19 e arrecadação municipal: um estudo das implicações no orçamento do município de Maringá". Brazilian Journal of Business, vol. 6, n. 1, 2024.

RICE, T. et al. “Can revenue collection for public funding in health care be progressive? An assessment of 29 Countries”. Health Policy, vol. 148, 2024.

RIO DE JANEIRO. “Portal Transparência: dados abertos”. Portal Transparência – Rio de Janeiro [2023]. Disponível em: . Acesso em: 19/04/2024.

SÃO GONÇALO. “Portal Transparência: orçamentos e finanças”. Portal Transparência – São Gonçalo [2023]. Disponível em: . Acesso em: 19/04/2024.

ȚIBULCĂ, I. L. "The impact of the COVID-19 pandemic on tax revenues in the EU". Economic Research-Ekonomska Istraživanja, vol. 35, n. 1, 2022.

TRISTÃO, M. A. J. A administração tributária dos municípios Brasileiros: uma avaliação do desempenho da arrecadação (Tese de Doutorado em Organização, Recursos Humanos e Planejamento). São Paulo: FGV, 2003.

UOL. “Com pandemia, PIB do Brasil cai 4,1% em 2020, pior queda em 24 anos”. UOL [2021]. Disponível em: . Acesso em: 08/06/ 2023.

VERGARA, S. C. Projetos e relatórios de pesquisa em administração. Rio de Janeiro: Editora Atlas, 2000.

VIEIRA, N. S. et al. “Reflexos da pandemia da COVID-19 nas finanças públicas de pequenos municípios dos vales do Jequitinhonha e do Mucuri, Estado de Minas Gerais”. Gestão Contemporânea, vol. 12, n. 1, 2022.

WANG, Y.; HUANG, W.; ANWAR, S. “Value-added tax expansion reform and specialization in China: evidence from textual analysis”. Journal of the Asia Pacific Economy [2024]. Disponível em: . Acesso em: 19/04/2024.