GESTÃO PÚBLICA DA ASSISTÊNCIA SOCIAL: DIÁLOGOS SOBRE A PARTICIPAÇÃO EM CONSELHOS MUNICIPAIS
##plugins.themes.bootstrap3.article.main##
Resumo
A Assistência Social ganha impulso com a Constituição Federal de 1988, cria instrumentos, como os Conselhos Municipais de Assistência Social (CMAS), que favorecem a participação social dos usuários. Neste estudo, objetivou-se descrever a trajetória de atuação dos usuários do Sistema Único da Assistência Social (SUAS) no CMAS de Teresina- PI. Para alcançar esse intento, partiu-se de uma pesquisa documental e bibliográfica, acerca dos temas relacionados à perspectiva do controle social no âmbito da Assistência Social na lógica de atuação dos sujeitos usuários dessa política pública de direito. A abordagem qualitativa do estudo contrapõe teoria, o que autores renomados propugnam acerca de gestão pública e participação social com as deliberações e ações do CMAS de Teresina-PI, extraídas das conferências municipais realizadas. O trabalho busca dialogar, a partir de uma metodologia crítica, sobre as conquistas democráticas que validaram a participação da sociedade civil nos conselhos gestores, bem como sobre a atuação dos usuários frente à conjuntura de dominação do Estado capitalista. Como resultado, verificou-se a necessidade e o início dos esforços para dar protagonismo aos usuários do SUAS, os quais carecem de instrução e organização coletiva, de modo que possam sair de uma participação limitada e pouco expressiva.
##plugins.themes.bootstrap3.article.details##
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Direitos autorais (c) .
Esta obra está licenciada sob uma licença Creative Commons Atribuição 4.0 Internacional.
Referências
ALMEIDA, C. et al. “Efetividade e institucionalização dos conselhos de assistência social: padrões e variações da participação nos municípios brasileiros (2012-2018)”. Opinião Pública, vol. 28, n. 2, 2022.
ANAEMENE, B. U. “External actors, good governance and health care delivery in Africa”. Brazilian Journal of Strategy and International Relations, vol. 9, n. 17, 2020.
AVRITZER, L. “Conferências Nacionais: Ampliando e redefinindo os padrões de participação social no Brasil”. Ipea - Texto para Discussão, n. 1739, 2012.
BOSCHETTI, I. “Expropriação de direitos e reprodução da força de trabalho”. In.: BOSCHETTI, I. Expropriação e direitos no capitalismo. São Paulo: Editora Cortez, 2018.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília: Planalto, 1988. Disponível em: . Acesso em: 13/06/2024.
BRASIL. Lei n. 8.742, de 7 de dezembro de 1993. Brasília: Planalto, 1993. Disponível em: . Acesso em: 13/06/2024.
BRASIL. Norma Operacional Básica de Assistência Social. Brasília: MDS, 2012. Disponível em: . Acesso em: 15/06/2024.
BRASIL. Política Nacional de Assistência Social. Brasília: MDS, 2004. Disponível em: . Acesso em: 25/06/2024.
BRASIL. Resolução CNAS n. 11, de 23 de setembro de 2015. Brasília: MDS, 2015. Disponível em: . Acesso em: 25/06/2024.
BRIEDIS, F. C.; LENZI, G. G. “O programa do artesanato brasileiro (PAB) e a participação indígena”. Boletim de Conjuntura (BOCA), vol. 14, n. 40, 2023.
CABRAL, M. C. “Políticas Sociales de “atención” a la infancia y la adolescencia en Viedma”. Revista Pilquen, n. 11, 2009.
CAMPOS, E. B. “O protagonismo do usuário da Assistência Social na implementação e controle social do SUAS”. In: BRASIL. Caderno de Textos: subsídios para debates, participação e controle social do SUAS. Brasília: Conselho Nacional de Assistência Social, 2009.
CARVALHO, J. L. O. Controle Social no SUAS: um estudo sobre a participação dos usuários no conselho municipal de assistência social de Teresina/PI (Dissertação de Mestrado em Políticas Públicas). Teresina: UFPI, 2019.
CARVALHO, J. M. Cidadania no Brasil: o longo caminho. Rio de Janeiro: Editora Civilização Brasileira, 2024.
CONCEIÇÃO, D. G. “Cultura política e representação dos usuários nos Conselhos de Assistência Social”. In: NEVES, Â. V. Democracia e participação social, desafios contemporâneos. Campinas: Editora Papel Social, 2016.
COSTA, J. F. A. “Iniciativas de apoio a candidaturas e mandatos coletivos como formas de reinvenção da participação política institucional no Brasil”. Boletim de Conjuntura (BOCA), vol. 14, n. 41, 2023.
COSTA, T. C. M. “Gestão democrática e participativa no SUAS: da partilha de decisões à substituição da oferta de serviços do Estado pela sociedade”. In: TEIXEIRA, S. M.; JOAZEIRO, E. M. G. (orgs.). Democracia, desigualdades sociais e políticas públicas no capitalismo contemporâneo. Teresina: Editora da UFPI, 2021.
CREMONESE, D. “A difícil construção da cidadania no Brasil”. Desenvolvimento em Questão, n. 9, 2007.
DAGNINO, E. “Sociedade civil, espaços públicos e a construção democrática no Brasil”. In: DAGNINO, E. (org.). Sociedade civil e espaços públicos no Brasil. São Paulo: Editora Paz e Terra, 2002.
ESOBI, I. C. et al. “Food Insecurity, Social Vulnerability, and the Impact of COVID-19 on Population Dependent on Public Assistance / SNAP: A Case Study of South Carolina, USA”. Journal of Food Security, vol. 9, N. 1, 2021.
FERRAZ, A T. R. “Cenários da Participação Política no Brasil: os conselhos gestores de políticas públicas”. Revista Serviço Social & Sociedade, n. 88, 2006.
FERRAZ, A T. R.; RABELO, D. C.; HERKENHOFF, M. B. L. “O debate sobre o controle social da política de Assistência Social”. Revista Temporalis, n. 19, 2010.
FNUSUAS - Fórum Nacional dos Usuários Do SUAS. “Regimento Interno do Fórum Nacional dos Usuários do SUAS”. FNUSUAS [2017]. Disponível em: . Acesso em: 15/07/2024.
GATAULLIN, R. et al. “Charity as a Social Practice in Modern Russia”. ISTORIYA, vol. 14, n. 5, 2023.
GOHN, M. G. Conselhos gestores e participação sociopolítica. São Paulo: Editora Cortez, 2011.
GUERRERO-NANCUANTE, C. et al. “Participación social en el sistema de salud de Chile: aportes reflexivos desde la bioética”. Salud Colect, vol. 19, 2023.
GUSTAFSSON, B.; KATZ, K.; OSTERBERG, T. “Social Assistance receipt among young adults who grow up in different neighborhoods of metropolitan Sweden”. Poverty and Public Policy, vol. 11, n. 4, 2019.
ILMAKUNNAS, I.; MOISIO, P. “Social assistance trajectories among young adults in Finland: What are the determinants of welfare dependency?”. Social Policy and Administration, vol. 53, n. 5, 2019.
JACCOUD, L.; BICHIR, R; MESQUITA, A. “O SUAS na proteção social brasileira: transformações recentes e perspectivas”. CEBRAP, vol. 36, n. 2, 2017.
KELLY, G. “Patient agency and contested notions of disability in social assistance applications in South Africa”. Social Science and Medicine, vol. 175, 2017.
KIVINEN, M. “Financing the welfare state system in Russia”. In.: ASPALTER, C. Financing Welfare State Systems in Asia. London: Routledge, 2021.
LI, M.; WALKER, R. “Need, justice and central–local relations: The case of social assistance in China". Public administration, vol. 99, n. 1, 2020.
MONTEIRO, R. R.; SCHIAVETTI, A. “Direito, unidades de conservação e instituições participativas: aspectos jurídicos normativos sobre a perspectiva sócio-histórica”. Boletim de Conjuntura (BOCA), vol. 13, n. 38, 2023.
NEVES, A. V. “Espaços públicos, participação e clientelismo: um estudo de caso sobre orçamento participativo em Barra Mansa, Rio de Janeiro”. Revista Katálys, vol. 10, n. 2, 2007.
OLIVEIRA, P. A.; KAHHALE, E. M. S. P. “Uma história do Sistema Único de Assistência Social (SUAS), a participação do psicólogo e possibilidades de atuação”. Revista Psicologia Política, vol. 20, n. 47, 2020.
PAPI, L. P. A dinâmica federativa de Brasil e Argentina: estudo comparado sobre as mudanças nos desenhos de formulação e Implementação de políticas de combate à pobreza e de assistência social (Tese de Doutorado em Ciência Política). Porto Alegre: UFRS, 2017.
PATEMAN, C. Participação e teoria democrática. Rio de Janeiro: Editora Paz e Terra, 1992.
PEREIRA, P. A. P. “A assistência social prevista na constituição de 1988 e a operacionalização pela PNAS e pelo SUAS”. Revista Ser Social, vol. 20, 2007.
RAICHELIS, R. “Cidade, questão social e relações internacionais”. Revista Temporalis, n. 19, 2010.
RAICHELIS, R. Esfera pública e conselhos de assistência social: caminhos da construção democrática. São Paulo: Editora Cortez, 2015.
ROCHA, E. “A Constituição Cidadã e a institucionalização dos espaços de participação social: avanços e desafios”. In: VAZ, F. T. et al. (orgs.). 20 anos da Constituição cidadã: avaliação e desafio da seguridade social. Rio de Janeiro: Ipea, 2008.
SALDANHA, G. S.; LISZBINSKI, B. B.; MACHADO, R. “Desafios da participação e controle social no município de Santana do Livramento – RS”. Revista Estratégia e Desenvolvimento, vol. 1, n. 1, 2017.
SCHUBERT, B. “Beware of the Crocodile: Quantitative Evidence on How Universal Old Age Grants Distort the Social Assistance Systems of Low‐Income Countries”. Poverty and Public Policy, vol. 12, n. 2, 2020.
SHAHIDI, F. V. et al. “Government social assistance programmes are failing to protect the health of low-income populations: evidence from the USA and Canada (2003–2014)”. Journal Epidemiology Community Health, vol. 73, n. 3, 2019.
SILVA, F. R.; CANÇADO, A. C.; SANTOS, J. C. “Compreensões Acerca do Conceito de Controle Social”. Desenvolvimento Em Questão, vol. 15, n. 41, 2017.
SILVA, I. D. O. Financiamento da política de assistência social em contextos federativos: os casos da Argentina e do Brasil (2003-2015) (Dissertação de Mestrado em Ciência Política). Belo Horizonte: UFMG, 2019.
SILVA. F. C. C. “Controle social: reformando a administração para a sociedade”. Organização & Sociedade, vol. 9, n. 24, 2002.
SILVA. M. B. Assistência Social e seus usuários: entre a rebeldia e o conformismo. São Paulo: Editora Cortez, 2014.
TATAGIBA, L.; TEIXEIRA, A. C. C. “Movimentos sociais e políticas públicas no ciclo dos governos petistas: a controversa novidade dos programas associativos”. In.: TATAGIBA, L.; TEIXEIRA, A. C. C. Movimentos sociais e políticas públicas. São Paulo: Editora UNESP, 2021.
TEIXEIRA, E. C. “As dimensões da participação cidadã”. Caderno CRH, n. 26, 1997.
TEIXEIRA, E. C. O local e o global: limites e desafios da participação cidadã. São Paulo: Editora Cortez, 2002.
UNNIKRISHNAN, V.; DEY, S. “Political meddling in social assistance programme: Panel data evidencie from India”. Journal of International Development, vol. 35, n. 6, 2023.
VONK, G; BAMBROUGH, E. “The human rights approach to social assistance: normative principles and system characteristics”. European Journal of Social Security, vol. 22, n. 4, 2020.
YANG, Y.; ZHANG, J.; LIU, P. “The Impact of Public Assistance Use on Charitable Giving: Evidence from the USA and China”. Voluntas, vol. 32, 2021.